發生什麼事？

根據美國情報局統計，台灣的生育率為全球最低，肇因之一為低薪、高房價，造成夫妻無法負擔育兒成本。要解決育兒壓力，政府的育兒政策為關鍵，包括育兒津貼、公幼、準公共化幼兒園等制度，在現實面卻遇到不少挑戰。

• 公幼資源配置失衡，且不符需求。
  • 新北市在人口密集的板橋、三重、新莊，每校的排隊人數為 100-200 人上下，但在外圍的瑞芳區、貢寮區卻有缺額。（新北市政府教育局）
  • 公幼四點就下課、放寒暑假，雙薪家庭的家長難以兼顧工作與育兒。（全國教保產業工會）
• 政府加碼育兒津貼，反促使市場漲價。
  • 政府連年加碼育兒津貼，喊出「0 到 6 歲，國家跟你一起養」願景，實務上卻出現「政府補多少，市場就漲多少」的狀況，僅發錢仍無法補足家長經濟缺口。（詳見文末 全國教保產業工會理事長簡瑞連訪談 ）
• 以準公共化幼兒園來看，不但打破市場機制且不斷違規。
  • 準公幼為與政府簽約的私立幼兒園，有政府補助因此收費低。截至 2021 年 5 月，六都已有 978 間準公幼，政府今年更投入 107 億元預算，希望擴大教保服務量能。（親子天下）
  • 「準公共化」本質仍為私幼，且在實務上違規比例高，包含聘用不合格教保人員、學員浮報、超收幼生、師生比不合等，甚至會以才藝班名義，要求家長額外付材料費和課程費。
  • 營運不善、即將倒閉的私幼，因加入準公共計畫重回市場，以便宜的價格吸引家長報名，讓其他用心經營的私幼難以與之競爭。（菱傳媒）

父母需要什麼育兒政策？

• 聯合國於 2019 年發布之研究報告《各種低生育率對策，成效如何？》（Policy responses to low fertility: How effective are they?）指出，對於生育率低的國家，政府須擴大 0-12 歲不中斷的公共托育服務，並確保收托時間符合家長合理工時。
  • 另針對東亞國家的文化，亦有三項痛點需打破：性別角色不平等、高工時職場文化、惡性競爭的「教育熱」。
• 政府作為上，政府應廣設符合需求的公幼，而非發包私人業者。
  • 韓國在 2012 年嘗試過「私立托育平價化」，對於增加生育率、減輕家長負擔，明顯都是失敗的，反而讓家長花費更多錢在課後課程。（托育催生聯盟）
  • 公幼延托的經費來自地方政府，目前只有基隆市達到課後延托百分之百，可見增加人力、妥適排班是可以做到的，在於地方政府願不願意補助。（詳見文末 托育政策催生聯盟發言人黃喬鈴訪談）
• 職場文化上，資方應給予彈性的育嬰假和工時。
  • 目前台灣留職停薪的育嬰假，時長在六個月到兩年間，但對照顧、接送小孩等短期需求，應要彈性以「禮拜、小時、天」為單位計算。（詳見文末 托育政策催生聯盟發言人黃喬鈴訪談）
  • 從 2021 年開始的「職場互助式教保服務」，讓雇主可於職場附近尋找可利用空間，提供其員工的子女、孫子女教保服務，但仍待解決教學、照顧品質與安全性等問題。（親子天下）
• 社會觀念上，業者不應抓住家長育兒焦慮，把幼兒園變成才藝班。
  • 幼兒園本應幫助小孩建立人格、發展肢體、社會化學習、認知發展等，但實際上，幼兒園反而花過多時間在學才藝、準備表演，失去教育的本質。（詳見文末 全國教保產業工會理事長簡瑞連訪談）

未來該如何？

• 政府不應光補底式的撒錢，要直接向下延伸整合公幼，提供真正的公共化服務，可能可以花更少的錢，達到更好的效益。（詳見文末 全國教保產業工會理事黃雅雪訪談）
• 不管在都市設計、親子設施規劃、軟硬體設備等，政府要著重於「人民對於成家、育兒是否有幸福的想像？」。養兒育女的幸福感提升，大家才會願意生養。（詳見文末 全國教師工會總聯合會幼委會主委楊逸飛訪談）

若想擺脫「全球生育率最低」的台灣，政府該如何從政策面改變，規劃出帶給台灣人幸福感的育兒政策？請看《旭時報》與專家的深度對談。