「XXX女士於本市公共托育中心擔任托育人員期待，對照顧之嬰幼兒有拉扯、拖行等不當行為，依法處以新台幣12萬元罰鍰，不得再擔任居家式托育服務提供者，且5年內不得任職兒少福利機構工作人員，並公告其姓名。」曾幾何時，前述內容已成為縣市政府社政單位最常見的公告之一，光是今年上半年，台南市、台中市及新北市就累計公告處分了逾20件。

衛福部網站定期於全台違反兒少法專區進行公告。（取自衛生福利部網站）

「怎麼會這樣？我女兒幼兒園的老師人很好啊！不管班上孩子怎麼鬧，她都能保持說話速度平緩、語調溫柔，EQ高得沒話說。我常想，幼教老師應該都是有愛心，且真心喜歡孩子的人，否則職場生活日復一日、年復一年，想裝也很難辦到吧。」孩子就讀新北市某私立美式幼兒園的蘇菲媽媽不解地說。

另一位米妮的媽媽也說，我孩子幼兒園的老師超有責任感，有次我下課去接女兒，看到老師的臉龐留有淡淡像是煙薰的痕跡，追問之下才知課上到一半，老師被通知家裡失火了，逼不得已回家查看，結果發現因為鄰居煮食不慎引發火災，她家中客廳落地窗整片碎裂，沙發也全被薰黑。家裡發生這樣的事， 米妮的老師因心繫班上的孩子，前後也只請了2個小時的假，連臉都來不及擦，就匆匆自火場趕回幼兒園上班。

法定師生比負擔大　無良業者違法超收雪上加霜　

高中畢業後投入幼教業至今25年，期間曾待過不少公、私立機構的非營利幼兒園長黃雅雪表示，這些年她在職場結識的同儕，幾乎都是對幼教業極具熱誠，又非常愛孩子的人。問題出在不少私幼業者利字擺中間，明明招生額滿了，卻因捨不得少賺違法超收；碰到政府單位稽查，就要老師帶小朋友去戶外教學，或假裝在學校玩「躲貓貓」，「我在某私幼做幼教老師時，就曾在社政單位派員稽查時，1個人帶著20幾個孩子躲在烈日曝曬的頂樓天台上…，那種既辛酸又委曲的感覺，真的很難忘。」

（延伸閱讀：受雇勞工待遇誰最慘？教保人員「1打10」和「領不到30K」根本家常便飯）

躲稽查也就算了，但依現行《幼兒教育及照顧法》第16條規定的師生比，即使是在合法的情況下，幼教機構保育員1個人動輒也要照顧5名嬰兒，或8名2至4歲的小幼幼，抑或15名4至6歲的幼兒等，一旦老闆違法超收，負荷還會更重。雖說身為老師若因行為失當對幼兒身心造成傷害，是沒有任何理由可講的；然而幼教老師也是人，任何人的體力及情緒長期超出負荷，抓狂、爆走、崩潰，恐怕都是遲早的事。

惡劣待遇釀人力斷層　勞基法保障「看得到，吃不到」　

除了不合理的師生比，根據全國教保產業工會的調查，目前國內數萬名在職保母與幼教人員年資普遍集中分布在1年以下及4年以上，即除了懵懂入行的初生之犢，以及耐力超凡的幼教聖手，很多人都熬不過第2及第3年的「求生期」，以致於原本應在產業中扮演中流砥柱角色的中生代，已然出現嚴重斷層。

除教保人員平均薪資低落，在國內整體受雇勞工行業別中敬陪末座。另根據全國教保產業工會調查，國內保母、保育員及幼教老師平均每日工時至少10小時，且在超出法定工時的部分，有高達66％的人從未領到加班費。另雖《勞基法》規定凡年資滿6個月以上的勞工，可向雇主申請3天以上不等的特休假，卻有25.5％的受訪者強調，特休假對他們來說，只是一個「看得到、嘗不到」的名詞；此外，更有約10％的教保人員未享周休二日，即周末還要輪值上班。

低薪過勞成虐兒事件頻傳癥結？工會籲改善公幼預算

全國教保產業工會執行秘書蔡志杰強調，工會認為，教保產業屢屢爆發虐兒事件的最大癥結，就是多數教保人員都長期處於低薪、過勞、汙名化的職場環境中，且勞動權益被漠視的極端結果；它的發生固然不該被合理化，但要終結極少數老師拿孩子當出氣桶的惡性循環，光是揪出、重懲施虐保母及幼教老師顯然是不夠的，一定要從徹底改善教保人員勞動條件著手。

黃雅雪也說，教育與醫療機構一樣，一旦經營者以營利為目的，從業人員及服務對象的權益與福祉都將蕩然無存。因此，她呼籲政府，不要再高喊什麼「公私共好」，而應痛下決心更積極地編列預算擴增公共化幼兒托育服務，徹底翻轉目前公幼與私幼3比7的招生比例，同時設法導正公私立教保人員薪資福利天差地別的不公現象，才能真正打造令家長安心的托育環境，進而提高台灣生育率。