「竹田鄉立托兒所停辦與安頓說明會」簡略紀錄

屏東幼兒托育職業工會 理事長 郭明旭

    屏東縣竹田鄉公所在四月十五日舉辦「竹田鄉立托兒所停辦與安頓」說明會，整個說明會由鄉長一人主持，列席者只有鄉長秘書與托兒所所長，並沒有縣府的相關人員到場。

    一開始鄉長試圖從托兒所的財務虧損情形來跟現場的家長和鄉民說明為何要停辦的原因，然而除了反覆的提到公所虧損500萬元，3部娃娃車已老舊須汰換，以及幼托整合後未來教保人員薪資需增加以致於公所財力難以負擔等因素外，與會的公所代表人員似乎無法更詳實地說明托兒所各項預算的編列狀況和財務收支的具體情況。

    既然是「停辦與安頓」說明會，鄉公所也十分〝用心〞，入場時工作人員即提供參與民眾一份鄰近竹田鄉各鄉鎮合法立案公私立幼兒園所的相關資料，其企圖不言而明。鄉長也找了大明、西勢、竹田，三間具有國小附幼的校長來跟大家掛保證，即使公托停辦，幼童是可以進入國小附幼來就讀，但諷刺的是每位校長都提到目前可以收託的人數並不多，且僅限於4~5歲的學齡前幼童，對於整個公托學童的安頓是有限。

    所以，將托兒所儘速委外，就成為整場說明會，鄉長與秘書當場極力推銷的最佳良藥，不僅可以解決財務虧損的問題，也可以讓學童依然有收託的場所。只是，將托兒所委外真如與會代表講的是萬能丹？還是鄉公所只想如其所發的資料最後一行字句「承接後其內部人事及管理組織均屬私人營利行為與鄉公所無關。」，把其所要擔負幼兒的扥育與教育責任完全擺脫不管。

    其實，鄉公所很簡單地把財務虧損狀況視為停辦、委外托兒所的主要因素，因此，只要把托兒所委外經營就可以讓財務虧損解決，這樣一切問題似乎就沒有了。但事實上，停托或委外都不是這樣簡單的邏輯，鄉公所並未站在鄉民的立場去全盤評估停托或委外有可能對於鄉民，尤其經濟弱勢家庭在經濟、就業，以及托育近便性等各方面造成的直接衝擊。

    所以針對托兒所委外此事，現場有家長馬上的質疑就是，當托兒所委外，學費是否還會依舊，還是比照私立園所的學雜費？今天會將孩子送到公立托兒所的家長，有大部分是經濟弱勢的家庭，當學費比照私立幼托園所，那學費要從哪裡來？付不出學費，小孩的扥育怎麼辦？無法托育，大人的工作勢必就會受到很大的影響。

    也有家長提出，鄉公所難道就沒有辦法再去開發財源，籌湊資金，例如，去募款，尋求縣政府協助，如果真沒辦法，家長可以配合調高學費來因應目前托兒所的財務缺口。面對家長關於學費的質疑，以及提出調高學費等等解決方案，鄉長並沒有試著去回應，或與民眾商討對策的可行性，依舊消極地再把主題拉回財務虧損與無財源汰換娃娃車的原點。

    令人不解的是，鄉公所祕書居然說，未來將托兒所委外後，ㄧ定會想辦法去募款來購買新式的娃娃車，讓學童上下學能更安全。這不是很奇怪，假如募款這個管道是可行的，公所也有能力找到願意贊助的來源，為何還要等到托兒所委外才要做，而不是現在就可以去進行呢？難怪有家長質疑，鄉公所花這麼多公款蓋起來的扥育空間，卻交由業者來經營？還要幫業者來募娃娃車？這背後是否存在著官商勾結之嫌。

    在說明會的過程中，有幾位民眾將質疑的焦點放在舉辦此次說明會，程序的正當性，也就說，鄉公所決定停辦托兒所並沒有事先與學童家長溝通，或告知家長，也沒有開鄉民大會，大部分的家長與鄉民都是接到「停辦與安頓」說明會的通知書才知道此事，所以就有民眾氣憤的說，今天為什麼是「停辦與安頓」說明會？鄉長、鄉民代表憑什麼決定托兒所停辦，然後只是告知鄉民要停辦這件事？不用聽聽鄉民的聲音嗎？不用考慮到停托之後對於鄉民的影響嗎？鄉公所決定停辦前有努力去嘗試過或與鄉民溝通過其他解決財源的辦法嗎？都沒有跟鄉民討論過，就宣佈要停辦，這樣的程序具有正當性嗎？

    再者，當天有位鄉民提出，竹田鄉托兒所收托的幼兒有一半是內埔鄉的幼兒，

造成竹田鄉資源分散與財力負擔，假如托兒所只收托竹田鄉的幼兒，這樣財力的負擔就不會那麼大。當場有幾位鄉民則提出不一樣的看法，以現階段竹田鄉的幼兒人口數並無法支撐一家托兒所的開支，所以一定需招收鄰近鄉鎮的幼兒才有可能讓一家托兒所經營下去。竹田鄉扥兒所就是經營的不錯才會吸引鄰近鄉鎮的父母親能安心將小孩受託於此，這當然是件好事，尤其目前全國面臨少子化，我們這些偏鄉地區更是首當其衝，我們更應該資源共享，而不是區分你我，這些小孩未來也都是社會的一份子。

    確實，少子女化成為國安議題，正突顯著托育不再只是家庭個人的問題，國家是須有完整的扥育措施，來協助家庭照顧小孩，尤其偏鄉地區因人口外遺嚴重，財力資源也不夠充足，面臨少子女化的衝擊是更加劇烈，所以各鄉鎮政府之間更應該凝聚資源彼此互助，營造平價且優質的公共扥育服務，而不是如鄉長當天所講的，辦教育不是鄉公所的責任，而是縣政府教育處的責任。

    公共扥育的建置，中央政策不應由地方政府來買單，但鄉公所是屬於地方政府，當然也是國家機制的一環，怎麼能說幼托之事與其無關，鄉公所一直提及辦理托兒所虧損了500萬元，我倒認為當天有位家長講的很好，教育是無價的，辦理教育是國家的責任，鄉公所原本就應該編列預算來辦理，如何說是虧損？？