全國教保產業工會

薪力交瘁

血汗教保，十年如一日，薪資漲幅，吃不起一碗陽春麵

記者會新聞稿

每年六月是畢業的日子，對幼保科系的學生而言，卻是面臨命運的交叉點，因為畢業投入教保行業與否，成為每個學生煩惱的問題。根據教育部統計，2016年四技二專幼保相關科系招生名額有4,195人，推估每年有約4,000位教保人員畢業，進入嬰幼兒照顧與教育行業，然而事實上近年這些行業卻一直喊缺工缺人，這到底是為什麼？

    為探究原因，今年度全國教保產業工會與高雄市教保人員職業工會、高雄市輔育人員職業工會、屏東縣幼兒托育職業工會、台南市教保產業工會進行南部三縣市台南市、高雄市、屏東縣的教保人員勞動條件調查，並且比對2004年、2010年教保服務行動聯盟(全國教保產業工會舊稱)所作的教保人員勞動調查報告，發現教保人員的薪資福利並未有太大的長進，依舊停滯在三低(薪資低、福利低、保障低)與三高(高勞動、高情緒、高流動率)的血汗勞動處境。

教保人員三高勞動處境

    依據2004年的調查，教保服務人員平均工時為10.1小時(從上班到下班打卡)，2017年初再度調查，教保服務人員平均工時為9小時，但若把午休時間計入，其工作時間仍超過10小時。多數幼教業者通常主張午休不計入工作時間，但是調查顯示僅有7.2%教保人員午休時間能夠確實休息，近93%教保人員午休時間無法休息，如一邊吃飯一邊照顧幼兒、處理班務及批改作業等等，顯示《勞動基準法》規定的每4小時需休息30分鐘，若沒有增補人力的話，大部分幼兒園仍無法落實。此外教保服務人員需配合家長下班時間而需延長工作時間，調查顯示66%教保人員沒有領到加班費，同時也犧牲許多與家庭團聚的時間。

    近年不肖幼兒園以營利取向，常會超收及違法，導致教保人員無法承受壓力，情緒失控而發生虐童事件，但社會常會責怪教保人員，並沒有深究事件背後勞力剝削問題，許多優秀教保人員因而無法久任，造成教保人員的人力斷層。此次進行問卷調查，發現抽樣對象多數是未滿1年年資的教保人員，但4年年資以上或滿1年到3年的年資教保人員人數不多，我們發現很多新手老師撐不過試用期，就選擇離開教保行業。倘若一直惡性循環，未來幼兒園將沒有新血進入，那麼家長及政府所要求優質教保，恐將淪為一句口號。

教保人員三低福利環境

    2004年的調查報告顯示，教保人員具平均6-7年年資，平均薪資為20,825元。2017年再度調查，教保人員具平均9-10年的年資，平均工作薪資僅落在21,001~24,000元，其中90.2%擁有大學以上學歷。2015年勞動部公布大學畢業生平均起薪為27,655元薪資，教保人員有9-10年的年資低於大學新鮮人平均薪資，顯示教保工作是薪資福利無法提升的低薪族。

    13年來我們發現教保人員的薪資漲幅吃不起一碗陽春麵(平均一年漲幅7.6%，244元)，但台灣通貨膨脹將近40%，教保人員薪資難成家更難立業，難怪大學教保科系畢業新鮮人，衡量薪資與生活之後，寧可放棄平均4年以上的教保科系所學，選擇投入其他的服務產業，因此近年進入教保工作學生持續減少，以致於幼兒園面臨人才荒。

    今年1月1日一例一休上路後，部分私立幼兒園業者主張成本增加，醞釀調高托育費用，但是工會調查幼兒園是否有遵守勞動法規幫教保人員投保勞健保、勞退金提撥以及給特休假時，發現只有47.7%私立幼兒園依實際薪資加保勞保，高達41.2%的人員低報薪資投保；在勞動退休金提撥的部分，68%雇主有提撥6%，但仍有8.5%教保人員被迫要部份或全額負擔園所應提撥的部份，其他23.5%教保人員不知道幼兒園是否有依法提撥勞退金；另外園所是否有給特休假，25.5%教保人員並未有特休假。我們認為若私立幼兒園業者無法符合勞動法規基本規範，就直接要求調漲學費，那麼教保品質要如何提升？

日本少女子化問題成敗在教保人員，那台灣呢?

    2014年日本首相安倍宣示「新三支箭」政綱，其中第二支箭，就是要打造育兒的友善社會，以期提升日本的生育率，鼓勵家長出來就業，其中關鍵在於要有教保人員，因此政府所增加之8%消費稅規劃改善教保人員薪資待遇。反觀台灣，政府始終喊說要解決少子女化的危機，但卻始終不見好的政策。我們主張改善台灣托育環境與品質，就要建構友善公共托育體系，但要有優質的托育照顧環境，首要就是要改善第一線教保人員的勞動環境，如此才能提升教保品質，進而提高台灣生育率。因此我們要求政府：

1. 政府提高公共托育經費的編列，應擴增公共化嬰幼兒托育服務，不應加碼無效益的津貼補助。
2. 擴大全國托育機構的勞動檢查，並將基層教保人員的勞動教育列為在職必修研習。
3. 政府年金改革應多方考量教保勞工的處境，並建立完善的老年「基礎年金」方案。
4.  

好的勞動環境，讓教保人員安心的陪伴孩子健康平安的長大，才能真正維護、提升教保品質。

聯 絡 人：買寶玉執行秘書 0982-113296 / 郭明旭 理事0988-789371
參與團體：台北市教保人員協會、台南市教保產業工會、高雄市教保人員職業工會、高雄市輔育人員職業工會、屏東縣幼兒托育職業工會

一、教保工作者的工時

    全國教保產業工會分別於2004、2010、2017年進行的問卷調查結果：

二、教保工作者的工作薪資（全薪）

    全國教保產業工會分別於2004、2010、2017年進行的問卷調查結果：

三、教保工作者勞工保險

全國教保產業工會分別於2004、2010、2017年進行的問卷調查結果：

工作者有投保勞保比例上升

   但園所作為勞保單位的比例並未顯著上升；

依較低薪資加保情況將近佔了園所提供勞保狀況的一半