育齡婦女大嘆：「經濟不佳，養不起、不敢生」！ 請教育部普設「平價公共幼兒園」連署行動

育齡婦女大嘆：「經濟不佳，養不起、不敢生」！

呼籲行政院及教育部「普設平價公共幼兒園」！

 親愛的家長、教保人員請注意！

「100年婦女生活狀況調查報告」顯示

有43.93％育齡婦女認為「經濟不佳養不起」

是「不想生」或「不想再生」的最主要因素

顯示，年輕人擔負沈重的養育費用，養不起，當然不敢生！

可是100學年度的資料顯示

全台灣竟然只有16%的「平價公共幼兒園」供應量

能提供2足歲~6歲的幼兒就讀

難怪每每到了入學時節，媽媽們最害怕的，

就是沒辦法幫孩子抽到平價公共的幼兒園，

為此還要仰賴神靈的庇護，在抽籤之前總要到自己信仰的處所去祈求、禱告

因此， 年輕人想安心生養兼拼經濟，一定要靠「平價公共幼兒園」！

托育政策聯盟發起「普設平價公共幼兒園」連署行動，呼籲社會各界一同發聲，要求政府拿出魄力與效率來推動下列政策：

一、 明訂「廣設平價公共幼兒園」之國家政策目標

政府應訂定廣設平價公共幼兒園（包括公幼、非營利幼兒園及社區互助式教保服務），於四年內達到「2足歲至6歲幼兒入公共幼兒園比率40%以上」的目標，讓龍年以後出生的小孩普遍享有接受公共幼兒園托育的權利，協助家長兼顧工作和育兒，並使一般家庭負擔得起兩個小孩的托育費用，讓家長敢生第二個小孩。如此，低生育率的「國安問題」才能有解。現有私立幼兒園則可用以滿足不同家庭的多元需求。

二、 以「契約進用」擴增公幼規模

根據幼照法第二十五條，國小附設和非國小附設之公幼均可以「契約進用」方式聘僱人員，減輕政府負擔，政府可援引以擴增公幼服務量。契約進用條件雖然不如正式教職優厚，但有一定權益保障，且可提供較多教保人員就業機會。唯增設公幼，包括原公托改制，「其人事成本亦為地方政府必須視財政情形審慎研議之要素」（見「教育部幼兒教保服務諮詢會第1次會議」中教育部所提書面研復意見）。

三、 修正非營利幼兒園實施辦法實施辦法

（一）取消中央統一訂定之僵硬薪資、晉薪及管理等規定，使地方政府及其民主審議機制（幼照法第九條規定直轄市、縣市應設置非營利幼兒園審議會）能夠因地制宜，廣設平價非營利幼兒園，並增加教保人員在地就業機會。

（二）地方政府得將甫關閉或已改制之公托，以及社區互助式教保服務，改設為非營利幼兒園，以利其永續營運及提升品質，中央政府並應撥予補助以修建改善建物或設備。（參見附件三「托育政策催生聯盟版修正條文」）

四、 育成公益法人承辦非營利幼兒園

由行政院性別平等委員會會同教育部及相關部會，結合各大專院校及非營利團體w，推動於全國各地育成教保或教育公益法人，以利其承辦非營利幼兒園。

五、 修正幼兒教育及照顧法

（一）有關人員編制、建物規定過高之處，應予修正，以使之適用於全國不同城鄉類型、大小規模的幼兒園。例如，2-3歲師生比1:8且不得混齡之規定，過於僵硬、欠缺彈性，使小型園所（包括農村幼兒園）難以運作，且會逼使私幼違法並藉以哄抬價，因此有必要修改。

（二）新增條文規定98年後因改制關閉的公托，應於原地以公幼或非營利幼兒園方式恢復辦理；不能原地恢復辦理者，應於幼兒容易到達的合理距離內另設公共幼兒園，或另行安排公共托育服務。

（三）新增條文規定於中央及地方主管機關增設專責人員，分別負責統籌非營利幼兒園、非國小附幼之公幼，以及社區互助式教保服務之中央及地方政府層級行政事務，使新政策能以綁粽子的方式抓住頭緒條理。

否則，在《幼兒教育及照顧法》與相關子法下，大量擴增平價幼兒園服務，是完全無法想像的事情──這就將我們的社會卡死在超低生育率的泥淖中！如果我們對此困境採取默認的態度，本應呈「不倒翁」形狀的正常人口結構，即將翻倒，成為不折不扣的「倒翁」！

「覆巢之下無完卵」的道理，人人皆知，為今之計，考量國庫吃緊，而且年輕人低薪化、育兒有賴雙薪，因此本聯盟提出政策要求，發起連署行動，邀請社會各界廣為響應，呼籲政府儘速修改「非營利幼兒園實施辦法」，並以契約聘僱方式大量擴增公幼服務量，以協助全國各地人民兼顧家計和育兒，才能趕在我國人口結構發生無可彌補的斷層之前，將低生育率的負向循環轉為「壯有所用、幼有所長」的正向循環。

此政策規劃之效益有四：

l   其一，家長節省的托育費用與得到的托育支持，遠遠多於現有任何支持育兒措施，因而能夠「讓媽媽敢生第三個小孩」（見附件一）。

l   其二，可以協助人民兼顧工作與育兒，提升就業率與國家競爭力，並為幼兒創造較有保障的成長條件。

l   其三，符合「投資兒童」政策模式，有助於提升國民生命素質及未來勞動力品質。

l   其四，可以為教保人員創造大量工作機會。

普設平價公共幼兒園，三年後讓中等及中低收入家庭幼兒不用抽籤即可入平價公共幼兒園，也讓生育率從人口斷崖前面轉回來──台灣，你做得到的！ 

請您踴躍連署支持「普設平價公共幼兒園」政策，讓上班族父母安心托育。

發起單位： 

台灣女人連線

台灣勞工陣線

婦女新知基金會 

全國教保產業工會

全國家長團體聯盟

托育政策催生聯盟

＊完整連署訴求內容請見：http://0rz.tw/wl0Vt

＊詳細法規缺失及修法內容請見：http://0rz.tw/ZlH5E

＊台北市政府政策轉向公文函請見：http://0rz.tw/ayTil