20120917聯合報幼托新聞
不合法！托兒所陸續關 阮孫要讀哪？
【聯合報╱簡榮輝、簡慧珍、劉明岩、陳文星、田兆緯／連線報導】2012.09.17 02:52 am
「什麼？托兒所裁撤了，阮孫子要讀哪裡？」宜蘭縣冬山鄉六十多歲莊奶奶收到托兒所裁撤通知單，心裡很著急。幼托整合今年八月上路，全台近百家托兒所因而裁撤，至少兩千名幼兒被迫轉學或在家教育。
內政部推動幼托整合政策，幼稚園與托兒所整併成「幼兒園」，許多縣市社區型公立托兒所無法達到「幼兒教育及照護法」要求，包括建築物沒有建照、未取得產權，以及消防安檢、師資等問題，難以「升格」，鄉鎮公所又缺乏經費改善，只好關門。
彰化縣一○八所社區托兒所多借用寺廟、活動中心上課，大多無法通過消防與公共安全檢查，一年來縣府陸續關閉廿三所，預計年底還有卅三家要「收起來」，讓很多家長很頭痛。
莊奶奶孫子就讀的冬山鄉立托兒所永美分班，因產權問題，裁併後有七十二名學童被迫轉班。三百鄉民連署向公所陳情，希望社區托兒所延辦一年，結果民意還是敵不過建築物不合法的法律問題。
兒媳都在台北打拚、獨自帶孫的莊奶奶，只好讓孫子轉到離家四公里遠的鄉立群英托兒所，每天接送路遠，她曾考慮送孫子到私立幼稚園就讀，但每學期學費高達三至五萬元，「阮一個老人家，哪有那麼多錢？」
台中市幼托整合速度最快，全市七百多個幼托園所，迄今八成整併完成。由於改制為幼兒園的托兒所，先從五歲足齡開始招生，名額多在四足歲就招滿了，二至三歲幼齡名額相對被壓縮，很多孩子還是上不了公幼。
公托關門對經濟弱勢家庭成了難題，無奈選擇「在家教育」。彰化縣和美鎮民張婷瑄是單親媽媽，靠做家庭代工撫養三名子女，四歲半么兒原要升托兒所中班，因社區托兒所七月停辦，又付不起私立幼兒園費用，嘆氣說：「等到六足歲再上小學吧。」
「自從社區托兒所關門，很多該上托兒所的小孩，只能關在家裡玩！」彰化婦人郭美英也有同感，希望政府規劃國小增設附設幼兒園，讓家境不好的兒童也能念托兒所。
【2012/09/17 聯合報】@ http://udn.com/
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鄉所借錢也要辦 溪州五班就地合法
【聯合報╱記者陳文星、簡慧珍、紀文禮、張家樂／連線報導】2012.09.17 04:55 am
幼托整合政策衝擊經濟弱勢及偏鄉家庭，彰化縣溪州鄉與南投縣國姓鄉公所寧可借貸，也要續辦公立托兒所與幼兒園，「一班都能不少」，讓鄉民覺得好幸福。
溪州公托的西畔、舊眉共五個班，因為建物沒使用執照、地目不合法，縣府要求不改善就得關閉，影響全鄉一百五十一名幼童權益。居民六月獲悉公托可能關閉，焦躁情緒蔓延。
六十歲農夫劉恆傑說，公托每個月費用三千多元比私托便宜得多，「關掉托兒所，孫子誰來帶？」
溪州鄉長黃盛祿表示，政府喊出幼托整合，相關措施讓公所措手不及，逼得公所關掉公托來解決，「關門很容易，一個班就讓二、三十個家庭陷入困擾」，像溪州是個私托都不肯來開班的偏鄉，弱勢家庭該怎麼辦？
公所向縣府爭取近三百萬元經費，並與代表會協調編列三百萬元預算，改善公托以求合法。托兒所所長黃文哲花了一整年，現場督工、跑公文、當雜工，才改善消防安全設備，並請建築師逐步輔導法規；八月新學期一開學，五個班都正常運作，還增設張厝班，加收廿二名幼童。
南投縣今年關閉了四間托兒所，國姓鄉有六個公托原本也在關門之列，三個月前停招訊息傳出後，引發鄉民恐慌，不斷要求托兒所繼續開辦。
國姓鄉長林福峰近兩個月為是否關閉鄉立托兒所，陷入天人交戰，最後決定公托改制幼兒園，就地合法化。
他說，新制下園長、保育員薪級大躍進，之前開辦托兒所虧損已達到八百萬；改制幼兒園，公所還要多虧四百萬元，「但一想到上百名幼兒無處托育，我只好『畫押』了」。
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閒置校舍養蚊子 不如增設幼兒園
【聯合報╱記者簡慧珍、田兆緯、劉明岩／連線報導】2012.09.17 02:52 am
政府推動幼托整合，專家學者認為讓幼兒在良好環境中受照顧，政策方向是對的；但急速合併、裁撤不合格公立托兒所時，應同時在國小增設幼兒園或增班。
「公托建築物二、三十年都沒有建照、消防設施，要在短短時間內全符合規定，怎麼可能？當然只有裁撤、整併，讓不合格的關門大吉。」彰化縣政府官員如此說。
彰化縣政府表示，快速整併不合法的公私立托兒所，是不希望幼兒在不安全的環境下受教，縣府已盡可能協助國小增設幼稚園，並將請幼教學者專家會診與評估軟硬體設備，再增加附幼的招生名額。
台中教育大學幼兒教育學系系主任魏美惠說，偏遠地區的家長、幼兒，成了「幼托整合」政策下的受害者；現在不少學校還有閒置的教室，政府不妨利用這些教室設置幼兒園，或增加招生名額。
員林家商幼兒園所長黃淑華則建議，政府應該考慮增加補助私立幼兒園的幼托津貼，讓擠不進公立托兒所的弱勢幼童，也有能力上私托，即使是社會福利的「邊緣戶」，政府都應找民間資源協助，別讓幼童被排除在學前教育之外。
【2012/09/17 聯合報】@ http://udn.com/
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混齡、24小時 部落托育都市法令不容
【聯合報╱記者李昭安／台北報導】 2012.09.17 02:52 am
隱身在新北市五股區的伯特利照顧中心，是都市原住民孩子的庇蔭處。魯凱族的基督教傳道盧秋月，把原鄉部落「共同照顧」精神搬到城市邊陲具體實踐，廿年來讓不少弱勢孩子得到照顧與陪伴。
不過，受限於法令規定，像伯特利這樣接收混齡學童、提供廿四小時收托服務的「社區互助式」幼兒照顧中心，一直無法在都會區合法立案，陸續被行政部門以非法托育、非法補習等名義開罰單，數度面臨關門危機。
幼兒教育及照顧法第十條規定，離島、偏鄉及原住民族地區於幼兒園普及前，可採社區互助式方法對幼兒提供教保服務。在都市原住民聚居的新北市五股和新店龜山部落等地區，還有不少類似伯特利這樣非典型的幼兒照顧中心，因法令限制無法合法。
為讓這些機構有正當法源依據，國民黨立委王育敏和民進黨立委鄭麗君將共同提出幼照法修正草案，改變過去「屬地」的法令規範，從「屬人」、尊重原住民文化福利的角度出發，允許原住民在都會地區成立社區互助的幼照機構，複製部落裡混齡共同照顧的托育模式。
「都市原住民比率逐年增加，但公立、平價的幼兒托育服務，卻明顯不足。」鄭麗君說，從伯特利面臨的問題切入，可發現不管是台灣的托育政策，或是政府看待都市原住民的政策思維，都有改善空間。
王育敏表示，政府總是強調依法行政，一切著重「規格化」管理，但以伯特利的狀況來看，行政部門只看到樓板面積不足、師資未符合規定等問題，卻忽略其存在價值及文化教育內涵。
【2012/09/17 聯合報】@ http://udn.com/
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新聞眼／都市邊陲 還有多少「伯特利」
【聯合報╱本報記者李昭安】2012.09.17 05:27 pm
「這些孩子原該由政府照顧。現在重擔落在妳身上，我們竟然還要開妳罰單。」這段政府社工員跟伯特利經營者盧秋月說過的話，道盡伯特利背後的問題。包括不合時宜的法規、未考量多元文化的托育政策，以及未被看見的都市原住民。
長期關心原住民議題的至善社會福利基金會，曾邀集專家學者討論把伯特利視為「非營利幼兒園」，或以「族語學習班」名義輔導合法化的可能性。但發現最關鍵的問題，應是重新檢視幼照法條文，確認原住民在遷移過程中，文化福利權益仍獲得保障，不因身處離島、偏鄉或都會地區而有所不同。
政府制定幼照法第十條時，是以「屬地主義」思維出發，只允許離島、偏鄉或原住民地區的原住民，能採社區互助方式照顧孩子，但卻未把都市原住民的托育需求考慮在內。唯有修正幼照法母法，伯特利才有申請合法設立的法源依據，政府相關部會也才能逐步針對消防安全、樓板面積、師生比、環境設施等規定，輔導伯特利符合規定。
伯特利長期面臨財務缺口，根本沒有錢可合法化。近年來全台有近半數原民移居都會區，在缺乏平價公立托育機構下，多屬經濟弱勢的都市原住民，未必負擔得起私幼的高學費。因此，更需要像伯特利這樣非營利的照顧中心，幫助孩子建立族群認同、保障原住民族語學習權利，並維護他們基本的受教權。以漢人規則思考原住民處境的法令，難道不應該修嗎？
以新北市而言，在樹林、新莊、土城、鶯歌、汐止和新店等原住民聚居地，可能都還有像伯特利這樣的不合法規的照顧中心，以及未被妥善照顧的孩子。在民間團體為伯特利爭取權益的過程中，公部門若只把伯特利視為個案，單獨予以合法化，未回頭檢視法令結構性的問題，類似問題恐怕只會不斷出現。
【2012/09/17 聯合報】@ http://udn.com/
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