111.10.25第六屆第一次教育部幼兒教保服務諮詢會

提案單位

全國教保產業工會

案  由  一

就「教保服務人員條例」於111年6月29日修正，修正後之第三十四條第二項，關於「教保服務機構新進用之教保服務人員，任職後每二年應接受性別平等及勞動權益相關課程各三小時以上」之新增規範，提請研議其課程之具體規劃，與教保服務人員參加專業知能研習之工時配套機制，以確保教保服務人員之勞動權益。

說  明

• 如案由所述，修正條文實施後，教保服務機構新進用之教保服務人員，任職後每二年應接受性別平等及勞動權益相關課程各三小時以上。但如何提供足夠與適當之講師與課程供教保服務人員選擇，提請研議其具體規劃。
• 長期以來，教保服務人員每年應參加教保專業知能研習十八小時以上，卻未有建立統一公假、補休或加班費之制度，導致大部分教保服務人員需使用個人時間、週末假日參與研習，等同變相延長工時。修正後之第三十四條第三項，並未將性別平等相關課程納入每年之十八小時，等於又增加研習時數。修法時立法委員亦曾針對此部分提出附帶決議，故提請研擬教保服務人員參加專業知能研習之工時配套機制，以確保教保服務人員之勞動權益。

案  由  二

就「幼兒教育及照顧法」第十五條，教保服務機構於進用教職員工與異動後三十個工作日內，應檢具相關資料報地方主管機關備查之規範，所衍生之相關爭議，提請中央與地方主管機關研議相關對策，以防止若干機構刻意拖延異動備查、甚至假借離職「人頭」以形式上符合照顧師生比之情形。

說  明

• 本會陸續接獲若干基層教保工作者反應，從原任職之教保服務機構離職，但該機構並未即時雇用合格之接任員工、亦未即時向地方主管機關提出離職之異動備查，直到當事人發現後，仍有機構不斷藉口拖延異動備查之狀況。
• 實務上機構若未即時提出異動備查，有可能造成離職工作者無法轉任其他幼托工作的狀況，如本會就曾接獲陳情，該工作者從機構離職後轉任居家托育，卻因原任職機構未提出離職之異動備查、仍有在教保服務機構任職之身分，致使當事人無法順利進行居家式托育服務登記，而影響當事人工作權之情形。當事人雖向原任職機構反應，機構仍然以三十個工作日為由持續拖延。
• 「幼兒教育及照顧法」第十五條條文雖有三十個工作日內之緩衝期限，但如有教保服務人員離職，即使在合於規範之三十個工作日內，若機構實際並未雇用足夠之合格人員接任，卻沿用舊的人員備查、持續以原有招生規模營運，仍涉及故意冒用工作者資格以及實際違反照顧師生比之情形。
• 提請中央與地方主管機關就上述相關情況提出對策，以維護教保工作者之權益。機構如確有違反法令之情況，應立即要求機構改善或開罰。