110.12.06第五屆第五次教育部幼兒教保服務諮詢會

提案單位

全國教保產業工會

案  由

針對「教保服務人員條例」第六條、第十條與第十一條，關於幼兒園園長、教保員及助理教保員之規範，有部分取得資格之管道即將在110年12月31日到期之事，提請討論後續補救方式，以延續離任工作者回任教保工作之機會。

說  明

一、根據行政院110年5月19日院台性平字第1100174338號函修正公布之「性別平等政策綱領」，政策目標之一為「整合就業與福利提升女性經濟賦權」。國家法令政策立場應有一致性，以支持女性就業，保障經濟權。

二、「教保服務人員條例」第六條、第十條與第十一條，將於110年12月31日以後，終止部分曾經有幼托工作資格者進入幼兒園職場之教保工作資格，恐影響其工作權與經濟穩定性。幼托工作資格取得皆遵循國家法令規定，當國家法令變動影響資格取得，國家應該秉持信賴保護原則，保障人民工作權。

三、原幼托工作者未能於110年12月31日之前取得幼兒園教保工作資格之各式處境舉例。

(一) 幼托服務場域大多以女性為主要工作者，但是女性同時為家庭的主要照顧者，為促進女性就業，需要更積極的家庭政策與勞動政策扶助。尤其女性可能因養老扶幼被迫離開其工作場域，而照顧家中老人與小孩，花費可能不止十年，應該要有更友善的離職回任政策。

(二) 在幼兒園以外之教保服務機構，如社區互助教保服務中心與職場互助教保服務中心，並未設置園長職位，擔任教保服務中心主任之資格無法與幼兒園長互通。

(三) 於兒童及少年福利機構/設施從事工作（托嬰中心、托育資源中心、安置機構、早療中心等），同樣是幼教、幼保相關科系畢業者，教育養成體系與教保服務機構相同，卻因為法令與主管機關不同，資格不能與教保服務機構互相流通。

(四) 以幼教及幼保相關科系學歷取得教保人員之資格，早期（100年以前）有幼兒教育、幼兒保育、護理、家政等科系；100年1月1日後縮減為幼保、幼教相關科系；102年以後，除幼保幼教相關科系外，需要修習教保核心課程32學分。相關科系範圍歷經變化、係由行政裁量認定，不應因為認定範圍變化而否定其資格。

四、社工人員可以在很多不同的領域間流通擔任社工，如：兒童社工、老年社工、精神社工、醫療社工等等，各個領域服務對象、工作內容相差甚大，但仍可流通，教保工作為何要求如此之高？

五、教保職場目前缺工嚴重，致使業界討論廣開學士後培訓課程，或是開放才藝課程教師等替代教保人員。不如反過頭來取消限制，使曾有或是已有幼托工作資格者回歸職場，讓離任工作者回任更加友善，較能保障教保服務現場品質。

辦  法

一、提請教育部提出修法，取消110年12月31日之資格年限限制。

二、對於0-12歲兒童照顧服務工作者，資格可以互相流通承認。

三、針對不同時期訂定的資格規定，明列資格轉換列表，提供各地方縣市政府教育局、社會局處參照，協助現場教保人員資格核備順利。