超收、虐童、品質差，幼托服務亂象何時了？

幼兒園除了著眼於家長的需求，更重要是幼兒照顧的品質。 圖片來源：天下資料，黃建賓攝。

近來幼兒園違規事件頻傳，以最近引發輿論撻伐的新北市某幼兒園案例來看，本只能招生90名的園所，不僅累犯多次，被裁處後仍未積極改善，甚至還超收100多位、超過核定人數一倍之多的學生。但依照幼教法規定，該園所最後僅處以20餘萬元的罰鍰。

據筆者觀察，幼托違規頻頻，諸多亂象讓許多家長心驚驚：

亂象一：違規不是偶爾出現，幼兒安全誰把關？

依據縣市政府所公告的查處名單，以幼兒人口數佔全國1/3多的雙北為例，108年1月至109年5月間，共計有245間園所違規，部分園所更是屢次違規。

其中，幼兒園超收共95筆，為違規第一名；其次則是進用非教保人員（67筆）、師生比不合規定（44筆）等等。

依據現行法規，1：15（幼幼班為1：8）的師生比已十分吃緊，如果園所又超收或是師生比不符規定，幼兒們根本難以被好好善待。再加上超收的園所，往往也會伴隨著師生比不合規定、進用不合格的教保人員等違規情形。也可能發生園所未幫學童辦理團體保險、使用未通過消防安檢的違法空間，甚至超收又違法開班設置國小安親班，嚴重危害幼兒的人身安全。

亂象二：我不說你不查，違規根本無從得知

上述這些讓家長無法接受的離譜情況，除非家長自己上網搜尋相關資料，否則根本無法得知，也難以發現；就算家長察覺異狀，發現自家的幼兒沒有團保，或是學童人數過多且空間擁擠，園所也常以「這些孩子只是來試讀而已」、「有另外幫學童保險了」、「政府制度不合理，所以我們難以符合規定」等說詞推托。

更有園所在縣市教育局前來稽查時，連忙將幼兒帶往公園或大賣場「避風頭」，還有更離譜的園所將幼兒藏匿在閣樓、夾層或地下室等空間；家長就算有所懷疑或不滿，也因為孩子轉學困難、擔心被貼標籤影響幼兒照顧等種種顧慮，難以積極處理，只能暗自提心吊膽。

亂象三：罰款與獲利不成比例，處罰沒有嚇阻作用

面對這些違規狀況，政府主要是依法開罰並限期改善，除非情節重大，才會有停招數月的處罰，除此之外幾乎看不到其他積極的作為來防堵園所違規。

更遑論上述雙北市違規的245間園所中，僅有15間園所遭處超過10萬元的罰鍰，其餘大多都僅處罰6千元或1萬2千元，與超收一個學童就可進帳1～2萬元的學費相比，根本達不到嚇阻和懲罰的作用！當超收成為穩賺不賠的生意，也難怪部分園所會一而再、再而三地鋌而走險。

亂象四：準公共化只管收費不管品質，業者鑽漏洞，家長有苦難言

自108年開始，政府因應少子化，提出了準公共化的政策，只要符合相關規定的園所皆可來申請。因準公共化帶有政府把關、替代公共化資源的色彩，加上收費較為低廉，讓諸多家長趨之若鶩。

但兒福聯盟去年調查發現，有5.9%的家長表示子女就讀的準公托有超收情形，5.6%的準公幼家長反映餐點品質不佳，就算是政府引以為傲的平價收費，也有2至3成的家長表示其實收費不合規定。相關新聞報導，更揭露了準公共化幼托園所並沒有受到更嚴謹的管理，仍舊發生不當管教、收費不合標準或超收、師生比不合格的違規情事。

雖然政府口口聲聲要將這些加入準公共化的私立園所，做為公幼、公托不足的替代方案，但管理不周、稽查不嚴，缺乏具體完整的退場機制，與公幼、非營利幼兒園相比，根本無法確保服務品質，只是讓幼兒家庭深陷「時時提心吊膽、與園所諜對諜」的困境中。

兒盟提三大訴求，籲改善幼托服務品質

公共化幼托資源不足、私幼收費高且品質難以確保，一直都是台灣幼兒家長的心頭之痛。政府一再強調準公共化和各式補助，可減少幼兒家庭的經濟負擔，卻忘了不論是站在兒童最佳利益的角度、或是著眼於幼兒家長真正的需求，除了合理的費用，更重要的是幼兒照顧的品質。

當私立幼托園所成為眾多幼兒家長不得不的選擇，面對園所經常出現違規情事，如果只是給予不良園所一些形式上的查處，而不去檢討整個政策、制度和稽查策略，那麼台灣的幼兒照顧，永遠就是靠有沒有中好籤、有沒有選到好的私托私幼這種「運氣」來決定一切，這才是真的讓孩子們輸在起跑點。

兒盟急切呼籲政府，應全面審視現行幼托制度，並提出三大建言：

1.加速增設公共化幼托資源，讓幼兒能夠安心就托就學；
2.強化稽查和輔導機制，檢討幼托法規是否能有效嚇阻不良園所；
3.積極監督準公共化園所的服務品質，並真正落實退場機制。衷心期盼，近日頻頻出現的幼托園所違規事件，能夠敲響台灣幼托服務品質不佳的警鐘，我們的政府更能即知即行、有所作為，讓我們的孩子得以安全、安心的成長。