工會暨托育、公民團體對於 「臺南市兒童及少年保護自治條例草案」 第10條條文的修正意見

日前臺南市政府提出「臺南市兒童及少年保護自治條例草案」，送交臺南市議會審議，其中最具爭議性的是草案第10條，規範「托嬰中心、幼兒園、兒童課後服務班及中心、居家式托育服務提供者及其他兒少安置場所應裝設監視錄影設備。」

由基層托育工作者組成的全國教保產業工會暨各地友會，反對於任何幼托場所裝設監視錄影設備，我們主張草案第10條條文並無必要，應該與予刪除。

我們主張刪除草案第10條的理由如下：

一、依據衛生福利部統計處的兒童少年保護統計，以108年第二季的數字來看，在全國共2765人的兒童少年受虐個案中，施虐者為（養）父母、手足、（外）祖父母、其他親屬及同居人之家內案件，共有1642人，佔全部之59.39%；施虐者為教師、同學及保母之案件，僅有83人，佔全部之3.00%；另有施虐者為其他及不詳之案件，共有1040人，佔全部之37.61%。施虐行為其實以家內事件為大宗，如要預防兒童少年受虐，應致力於消除施虐者的施虐原因，而非以監視手法對待托育工作者。

二、優質的托育關係應該建立在互信基礎上。在托育場所設置監視錄影設備會破壞上述互信基礎，於托育關係中製造緊張因素，反而影響托育服務品質。防範於幼托場所發生不當管教兒童事件的優先作法，應是改善整體幼托產業的工作環境，包括：提升照顧人力配置、加強並落實稽查機構超收兒童、提高教保服務人員的勞動條件等，以降低教保工作者的身心負擔。

三、目前的幼托服務量已經不足，再加上師生照顧比過高，托育工作者工作負擔大、勞動條件欠佳，托育工作者養成之後流失嚴重，以監視的方法對待工作者，只會更降低專業工作者投入職場的意願。家長們如能將心比心，必定也不會接受自己在工作時隨時受到監視。

四、於幼托場所裝設監視設備涉及侵犯當事人（包括受照顧的嬰幼兒）隱私及個人資料保護。尤其居家托育場所是位於私宅。

五、目前中央法規僅規範於托嬰中心裝設監視設備，地方如通過比中央更加限制人民權益之規範，恐生爭議。

發起團體：

全國教保產業工會

台南市教保產業工會

高雄市輔育人員職業工會

高雄市教保人員職業工會

屏東縣幼兒托育職業工會

台北市教保人員協會

財團法人育合春教育基金會

連署團體：

部落互助托育行動聯盟                                           婦女新知基金會

屏東縣好好婦女權益發展協會                                苗栗縣托育人員發展協會

新北市托育人員互助發展協會                                臺中市托育人員發展協會

台東縣褓姆職業工會                                              新竹縣保母協會

台南市居家托育人員自救會                                   宜蘭托育發展協會

社團法人澎湖縣保母服務協會                                基隆市褓姆業職業工會

社團法人高雄市彩色頁女性願景協會                     社團法人台灣南方社會力聯盟

財團法人勵馨社會福利事業基金會高雄分事務所    台灣國際家庭互助協會

台南市幼兒托育職業工會