105.4.13第二屆第六次教育部幼兒教保服務諮詢會

案  由

針對全國幼兒園落實勞動法令，建議納入勞動主管機關共同執行勞動法規，以維護教保服務人員之勞動權益，提請建議與討論。

說  明

一、全國教保產業工會屢接獲教保員檢舉私立幼兒園違反勞動法令，雖第一時間向勞工局檢舉，但往往無法透過勞動檢查糾舉業者不法之情事，以至於教保員長期被不肖業者以職務權威迫使簽署放棄勞動相關權益事項，勞動條件偏低，教保員留任意願低，惡性循環下恐難維持教保素質。

二、建議具體作法：

（一）於「幼兒園基礎評鑑指標」中增加勞動權益評鑑指標：

　　1.需提供雙方簽訂的勞動契約或人事規章供查閱。

　　2.提供薪資名冊，核對勞健保投保級距符合教保員實際所得。

　　3.提供出缺勤及休假記錄供查閱。

（二）建議評鑑委員邀請縣（市）勞工局、教保服務人員或相關工會，落實監督勞動權益指標是否依法執行。

（三）針對違反勞動法令之幼兒園，除限期改善外，應暫時停止相關教育補助，情節重大者應直接取消補助。

（四）應將勞動權益列入教保人員年度在職訓練必修課程。

（五）勞動部及地方勞工局應確實公布勞動檢查不符之幼兒園名單，以建立友善教保職場環境。

決

議

有關所提幼兒園基礎評鑑指標之建議，現行幼兒園基礎評鑑指標已納入檢核教保服務人員實際薪資所得，以維護教保服務人員勞動權益；至增列提供勞動契約、出缺勤及休假紀錄等查核資料，請教育部國教署納入107學年至111學年幼兒園基礎評鑑指標研修參考。

有關幼兒園基礎評鑑委員應包含縣（市）勞工局、教保服務人員或相關工會代表一節，請教育部國教署釐明其必要性，如屬必要，則建請各直轄市、縣（市）政府納入幼兒園基礎評鑑委員之聘任事宜。

有關違反勞動法令之幼兒園停止或取消教育補助一節，基於勞動基準法業訂定相關罰則，仍回歸勞動基準法相關規定辦理。

有關勞動權益相關知能業納入補助各地方政府辦理教保專業知能研習指定辦理研習主題之一，請教育部國教署於適當會議加強宣導。

有關勞動檢查通知企業工會會同參加陪同檢查一節，依工會法第11條規定，組織工會應有勞工30人以上之連署發起，惟幼兒園多屬30人以下之機構，無法組成企業工會，其參與勞動檢查之機制，建請勞動部帶回研議。

有關建議勞動部及地方勞工局應確實公布勞動檢查不符之幼兒園名單一節，請勞動部帶回參處。

如有幼兒園嚴重違反規定之情事，請全國教保產業工會提供具體事證予本部國教署，俾函相關地方政府依幼兒教育及照顧法相關罰則規定辦理。

辦

理

情

形

(教育部國教署)

1.本部國教署預定於105年9月起辦理「107學年至111學年幼兒園基礎評鑑指標(草案)研商諮詢會」，將「增列提供勞動契約、出缺勤及休假紀錄等查核資料」納入研修參考。另併同前開會議檢討102學年至106學年幼兒園基礎評鑑辦理情形及基礎評鑑委員成員代表，以為後續修正幼兒園評鑑辦法之參考。2.本部國教署賡續將「勞動基準法概論及勞動權益保障實務案例研討(含組織參與之意識與概念)」納入補助各直轄市、縣(市)政府辦理教保專業知能研習指定辦理研習主題之一，並定期於全國幼教科(課)長會議宣導，請各直轄市、縣(市)政府確實配合辦理。

(勞動部)

1.本部已於104年12月15日以勞職授字第1040204062號函頒「地方主管機關執行勞動條件檢查邀請專家學者陪同作業原則」，地方主管機關得於執行相關勞動檢查時，邀請陪同人員參與，爰該主管機關如認有必要，亦可邀請具幼兒園工作經驗相關人員陪同檢查。

2.為督促私立幼兒園確實遵守勞動基準法、性別工作平等法及勞工退休金條例，提供勞工合法之勞動條件與勞動環境，以保障勞工基本權益，本部自98年起即規畫辦理私立托兒所及幼兒園(101年起整合為私立幼兒園)勞動條件專案檢查，並均將檢查結果函送目的的事業主管機關教育部，以督促事業單位遵守勞動法令。惟事業單位是否確有違法事實，仍應由各勞工行政主管機關依權責就個案事實認定之。

3.另查勞動基準法第80條之1規定，違反該法經主管機關處以罰緩者，主管機關應公布其事業單位或事業主之名稱、負責人姓名，並限期令其改善；屆期未改善者，應按次處罰。爰現行已有主管機關應公布違反勞動基準法事業單位名稱之規定。